机关各部门，各直属单位：

《2018年科协系统深化改革重点任务》已经中国科协深化改革领导小组第二次会议审议通过，现正式印发，请各单位推动落实。

 

 

 

中国科协办公厅

2018年4月2日

2018年科协系统深化改革重点任务

根据党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神和中央书记处对科协工作的重要指示精神，结合高质量推进《科协系统深化改革实施方案》和中国科协九届四次全委会议工作部署，提出2018年科协系统深化改革重点任务如下。

一、总体要求

党的十九大对深化改革作出系统部署，十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出战略布局，把形成联系广泛、服务群众的群团工作体系作为改革重要目标，为科协组织发展提供了前所未有的战略机遇。习近平总书记指出，要弘扬改革创新精神，推动思想再解放改革再深入工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。中央书记处强调科协要以更大力度推进改革，推动关键环节取得突破，不断为科协事业发展增添新动能。根据中央要求，结合贯彻中国科协九届四次全委会议工作部署，重点围绕扩大有效覆盖、转变拓展职能、建设网上群团、强化基层基础，明确2018年纵深推进科协系统改革的工作原则、主要目标、重点任务和保障机制。

（一）工作原则

1．坚持改革创新。坚定改革信心，强化改革担当，以自我革新的勇气，向改革要动力。结合改革开放40周年和中国科协成立60周年“传承、创新、发展”主题年活动，推进科协改革再出发，创新思路理念和方式方法，着力提升组织能力和组织活力，不断为科协事业发展培育新动能，为经济社会高质量发展作贡献，增强科技工作者获得感。

2．坚持问题导向。针对中央改革办专项督察指出的“科协系统改革‘上热下冷’现象比较普遍，联系服务科技工作者的广度、深度不够，与加快建设创新型国家、进军世界科技强国的要求差距明显，基层科协组织活力不足”等四方面问题，精准发力。结合科协“1-9-6-1”工作布局，突出重点，集中优质资源，抓“牛鼻子”，啃下若干改革“硬骨头”。

3．坚持有效推进。精心设定改革目标，确保目标清晰、措施具体、责任明确，实现进度可控、措施可操作、成效可评估。注重改革目标的科学性，坚持实事求是、循序渐进，不提不切实际的过高指标。

4．坚持统筹协调。主动融入党和国家工作大局，在中央要求和国家战略需求中找题目、做文章。注重改革任务与科协系统中长期战略规划和三年行动方案、2018年工作要点内在相一致、推进相协调；注重形成各部门和直属单位、各级科协及所属学会统筹推进的合力；注重形成网上网下协调推进的工作格局。

（二）主要目标

1．优化职能体系。围绕党的十九届三中全会提出的形成联系广泛、服务群众的群团工作体系目标，突出“四服务”职责定位，深化科协系统职能体系改革，服务党政军群相互支撑有效协同的治理体系建设，保持和增强科协的政治性先进性群众性，充分彰显开放型枢纽型平台型组织特色。

2．推动创新发展。以国际化、信息化、协同化带动科协事业高质量发展，打造国际高端的智库、世界一流的学术、普惠创新的科普，推进格局重塑、流程再造、组织重构，在扩大有效覆盖、转变拓展职能、建设网上科协、强化基层基础等重点方向实现新突破。

3．提升组织活力。以外向拓展、纵横融合、网络活跃增强群众组织力和科协组织活力，提升科协治理体系和治理能力现代化水平，更好团结动员广大科技工作者砥砺新作为、建功新时代，进军世界科技舞台中央，实现建设创新型国家和世界科技强国的战略目标。

二、重点任务

1．强化政治引领和政治吸纳。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新科协开展政治引领、政治吸纳的工作机制和工作方式，坚持潜移默化、润物无声，围绕增强“四个意识”“四个自信”，增强拥护核心、拥戴领袖的自觉性和坚定性，把科技工作者紧密团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围。具体包括：（1）探索通过学术引领、学术交流发挥政治引领和政治吸纳作用的有效渠道；（2）创新讲述习近平总书记关心科技事业、关爱科技工作者故事、弘扬中国科学家精神的路径载体和传播方式；（3）实施科学精神弘扬行动，发布弘扬中国科学家精神的若干意见；（4）加强科研诚信建设，大力开展学风建设宣讲教育行动，坚持预防和惩治并举，坚持自律和监督并重，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推进科研诚信建设制度化；（5）探索建设“中央厨房”，为全国学会和地方科协提供定制化宣传服务。（调宣部牵头）

2．加强科协事业改革发展顶层设计和前瞻谋划。全面对标中央要求和国际最佳实践，围绕组织能力、组织目标、组织行动，系统设计科协事业中长期发展方向、目标任务，与国家创新驱动发展、人才强国等战略相协调、与建设世界科技强国目标相适应，努力打造一流学术交流中心、一流高端人才创新中心、一流国际科技组织总部中心、一流科学文化传播中心、一流科技思想智库中心。具体包括：（1）研究制定中国科协事业发展中长期规划纲要；（2）前瞻布局谋划，组织开展面向2035科技组织发展战略重大研究。（计财部牵头）

3．深化中国科协机关和所属单位机构改革。贯彻落实中央重大决策部署，推动科协工作格局重塑、流程再造和组织重构，优化职能配置，提高效率效能，形成体系健全、结构优化、科学规范、运行高效的科协组织。具体包括：（1）加强对机构改革工作的组织领导，成立科协机构改革领导小组和工作组；（2）深入调研机构职能运行状况与问题，研究制定机构改革方案。（组人部牵头）

4．打造智慧科协,完善信息化发展机制，建设网上科技工作者之家。有效整合和深度挖掘数据资源，推动科协工作业务流程再造，以信息化支撑国际化、协同化发展，提升效率效能和组织活力。具体包括：（1）健全智慧科协建设组织领导工作机制，建立专家委员会，强化顶层设计；（2）加快建好科技工作者之家网——“科界”，打造科技工作者社交平台、学术交流平台和科研成果供需对接平台，增强网上群众组织力；（3）建设在线世界科技文献数据库、科技成果开源共享平台；（4）以互联网思维深化学术交流方式创新，提高学术交流时效性和针对性。（办公厅、信息中心牵头）

5．促进科技经济深度融合，加强省—会合作，推动科协组织纵横融合协同发展。发挥科技支撑现代化经济体系的作用，健全完善科技工作者成果转化对接服务机制和产学研金协同创新机制，为推动数字经济和实体经济深度融合发展，推动中国经济向高质量发展迈进作出科协贡献。具体包括：（1）与有条件的省级党委政府开展“省会合作”工作，建立更加有效的区域协调发展新机制，推动实施国家重点发展战略；（2）承办好2018全国双创周和“创响中国”系列巡回展示活动，推动双创高质量发展，培育经济发展新动能；（3）实施区域创新引领和现代产业技术体系助推工程，引导全国学会、高校、科研院所在战略新兴产业和大消费产业培育方面开展创新主体协同、创新资源汇聚、创新人才服务等工作；（4）推动绿色开源共享服务平台、区域数字经济协同创新研究中心、院士专家工作站、科技信息转化应用平台等建设；（5）探索成立服务新经济组织的科技产业联合体，促进创新融合和创新生态建设。（学会部牵头）

6．强化基层基础，提升组织活力。以强“三性”、去“四化”、破“四缺”、全面提升组织力为目标，加强基层科协建设，探索吸引凝聚科技工作者进入科协组织、经常性参与科协工作的有效渠道。具体包括：（1）修订《中国科学技术协会章程》，明确新时代使命目标和职责任务；（2）指导推动地方科协完善《章程》实施细则，依法依章程民主办会；（3）开展提升基层科协组织力“3+1”试点工作，强化对基层组织的业务指导；（4）大力加强高校、企业、社会组织、新型科研机构科协组织建设；（5）建设全国科协基层组织网，运用活跃便捷高效的网络粘合器把科技工作者紧密联系起来；（6）完善科协干部直接联系科技工作者制度，扎实推进中国科协九大代表、委员、常委履职。（组人部牵头）

7．转变拓展科协组织职能，全面改革学会治理结构和治理方式。深化学会治理结构和治理方式改革，建设能负责可问责的中国特色现代科技社团，掌握学术引领和学术评价主动权，有效提升中国学会的国际话语权和影响力。具体包括：（1）紧扣学会秘书处实体化建设、秘书长专职化管理这个根本点，加强制度建设，为世界一流学会建设提供制度保障；（2）适应新一轮机构改革需要，做好承接政府转移职能工作，服务政府职能转变和简政放权改革；（3）加强青年人才托举工作，为人才成长提供优质便捷服务；（4）打造世界一流期刊，分领域发布我国高水平科技期刊分级目录；（5）培育若干具有世界影响的品牌主场学术会议；（6）推出若干具有国际影响力的学会奖项；（7）积极推动学术成果评价标准改革，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，科学设立评价目标、指标、方法，发挥好评价指挥棒和风向标作用。（学会部牵头）

8．完善科协智库体系，建设开放高端科技创新智库。创新智库组织方式和工作模式，为国家相关立法和科技政策制定提供支撑。具体包括：（1）实施智库组织驱动工程，创新智库体系建设和运营机制，探索覆盖区域、高校、专业研究所的新型智库组织网络；（2）建立双专业反馈智库咨询机制，以全国学会平台凝聚引领一批科技工作者，发挥民主协商、社团组织协商功能；（3）建立直接联系专业领域领军人才的工作机制，打通科学家参与决策咨询的快车道，围绕颠覆性科技革命和建设世界科技强国等重大科技战略问题建言献策；（4）实施技术预见研究计划，定期报送国际科技前沿动态成果；（5）精心培育“中国科技论坛”等系列高端前沿学术论坛，发布代表中国科技界学术水平的学术前沿白皮书。（调宣部牵头）

9．创新科学文化公共服务机制，完善现代科普体系，提升科普工作实效。具体包括：（1）深入实施全民科学素质行动计划，创新科协与有关部委的会—部合作机制；（2）发布中国公民科学素质白皮书；（3）加强科普中国品牌引领，加大科普资源集成力度，强化精品科普资源供给；（4）创新升级中国特色现代科技馆体系，推动院所高校企业科研设施开放共享；（5）服务乡村振兴战略实施，深入推进“科普中国·百城千校万村行动”，探索开展科普小镇建设，大力加强社区驿站、校园驿站、乡村驿站等建设；（6）召开首届世界公众科学素质促进大会；（7）推进中国科学文化传媒集团建设。（科普部牵头）

10．拓展对外合作，发挥民间科技人文交流主渠道作用。实施科协组织国际化发展战略，扩大国际话语权和影响力，服务 “一带一路”建设和国家外交大局，推动构建人类命运共同体。（1）积极培养推送优秀人才到国际民间科技组织任职；（2）推动成立国际民间科技组织；（3）实施全球科技组织伙伴计划；（4）开展全球科学家高层对话；（5）成立中国科技战略委员会，汇集全球智慧，凝聚战略共识，服务国家经济社会发展和科学决策。（国际部牵头）

以上10项改革任务，由各牵头部门会同相关部门进一步细化目标任务、进度计划、预期效果。

三、组织保障

1．统一调度、抓好协同。中国科协深化改革领导小组会议一般每月召开一次，根据改革重点任务确定议题，由牵头部门和相关部门汇报相关改革任务的细化设计、重点改革举措、进展与成效等，加强部门协同、集体攻关。

2．强化督察、推进落实。改革工作办公室对改革总体情况和专题任务进展情况开展督察，加强动态监测，推进重点改革任务落实，形成抓实见效的工作闭环。同时紧盯4个方面19类70项改革任务，对已完成和基本完成的实现制度化、常态化推进。推动地方加大改革力度，克服“上热下冷”弊端，对地方科协改革推进不力、等靠要拖的人和事，积极同地方党委沟通。

3．深化调研、激励创新。加强改革调研和总结提炼，鼓励发扬基层首创精神，探索攻坚克难的新机制新举措，及时发现改革中存在的问题，宣传推广改革成果，用好MCR工作方法，确保改革取得实效。

              

抄送：各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城 市科协，新疆生产建设兵团科协。
中国科协办公厅	2018年4月2日印发